当前经济形势的主要问题、发展趋势及政策建议

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  • 时间:2019-01-05 14:13
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摘 要: 进入2008年以后,受美国次贷危机的影响,预计美国经济增进短期内将较着走低,世界经济也会有必然反映。影响以后中国经济运转的身分比拟庞杂,综合三大需要的改变,在生产趋稳、投资有也许趋升、入口趋降的情形下,总需要增幅也许改变不大。调控的要点宜谐和好投资与入口需要的消长改变,留意对峙总需要增进的不变。政策的基点宜对峙延续性和不变性,能够视问题的生长,择机出台一些针对性较强的方法。宜着眼于经济历久延续安康谐和生长,在生产布局进级、不变农业生产和食物供应、资源价钱改造、资本市场建设、投资调控体式格式完满等方面出台一些存在久远意思的政策方法。

关键词: 中国经济,经济生长,宏观调控,经济走势 ??  一、以后经济情势的次要问题    (一)世界经济走势及对我国经济的影响剖析    进入2008年以后,美国次贷危机的影响继承向纵深生长。受其拖累,预计美国经济增进短期内将较着走低,世界经济也会有必然反映。第一,次级典质存款中仍有较大局部要在2008-2009年期间视存款的危险情形调高利率(次级典质存款利率是可调解的),由此将惹起必然的存款守约行为,加重存款银行的不良资产问题。第二,次级典质存款及衍生产物的资金链条很长,跟着其影响的逐渐传送,衍生产物投资者的失落情形仍在生长中,近期起头在不少大型银行、保险公司、配合基金和资产办理公司的“财务年度”报表中较为集中地表露进去,对经济的负面影响继承闪现。在“次贷”等问题影响下,美国经济涌现了如下情形:第一,房地产市场疲软,市场预期总体悲观,后行经济目的延续走低。2008年1月份美国新动工房产许可证数目环比降低3%,同比降低33.1%;寰球洽购司理指数中的后行目的综合指数2008年1月份为135.8,比2007年6月份降低了2%,是2001年以来的最大降幅。第二,银行信贷膨胀,金融市场信誉压缩问题仍然

依据突出;按照美联储2008年2月对国际次要银行的调查闪现,有近70%的银行不同水平地进步了授信标准。第三,财产效应撑持的生产增进放缓。第四,对美国经济和美圆走势的耽忧,国际资金流向起头调解。从2007年第二季度起头,本国当局投资美圆资产的畛域大幅降低,此中投资美国国债的畛域还涌现较大畛域的负增进。在美圆延续升值和美国海内需要增进放缓的两重作用下,欧盟、日本以及中国等次要经济体的入口面临缩减压力,入口对经济增进的贡献将降低,世界经济预计将有较着反映。  同时也要看到,受多方面的经济安慰政策和新兴市场国度高增进的撑持,世界经济将浮现相称的灵敏

伶牙俐齿性和弹性,涌现寰球性延续萧条的也许性仍然

依据很小。第一,美国采用了降低利率、减税、不变房地产市场等一系列应答方法,无望淘汰房地产市场的振荡,鞭策美国经济逐渐规复。第二,受美圆延续升值的拉动,美国对欧盟、日本、中国及其余国度的入口涌现快捷增进态势;海内生产者自自信心回升,1月份生产者自自信心指数从2007年12月份的75.5回升到78.4;失业全体对峙安稳,单元小时劳动工资还有小幅增进,这些情形为经济规复供应了撑持。第三,流动性压缩次要由市场自自信心惹起,而不是货泉供应缺乏

不置可否,2007年10月至2008年1月,美国货泉供应增进率为6.6%。只需房贷市场的信誉危机再也不大畛域向其余畛域散布,跟着美、欧、日等货泉政策的进一步松动,流动性压缩情形无望失掉较快改良。第四,新兴市场国度的高速增进成为不变世界经济情势的最首要身分。  综合以上两个方面的情形,综合判别,美国经济增进短期内(2-3个季度)将较着处于较低水平;世界经济也将有较着反映。但在安慰经济政策作用和新兴市场国度快捷增进撑持下,世界经济产生延续回落的也许很小。  次贷危机对我国经济的影响次要集中在外贸入口和资本市场方面,对经济增进的影响尚需进一步视察。2008年以来,美国经济走低、美圆升值对我国外贸的间接影响起头闪现。1月份我国对美入口同比增进仅为5.4%,从2007年10月以来延续走低(2005、2006和2007年我国对美入口增进率别离为30.4%、24.9%和25.7%),1-2月份外贸入口总额的增幅为16.7%,增幅较着降低。第二,美圆升值迫使我国入口商压缩利润空间。美国对中国的入口价钱指数(离岸价钱)2003年12月到2008年1月,进步0.4个百分点,而同一期间美圆对人民币则升值13.24%,我国对美入口企业利润遭到挤压。第三,在美国经济走低,世界经济增进趋缓的布景下,国际游资涌入的压力进一步加大,也许会鞭策流动性多余问题生长,并影响股市、房市等资本市场的不变。内部身分对我国经济的影响起头闪现,需要亲密存眷。    (二)雨雪冰冻灾祸及灾后规复对经济走势的影响剖析    雨雪冰冻灾祸对经济的影响能够分为两个局部:  1、对局部地域和局部月份的价钱水平会产生必然影响,但不会对整年价钱总水平产生较着影响。预计会对一季度以至上半年局部地域的市场价钱下跌产生较大压力,对世界价钱总指数也会产生必然影响。在雨雪冰冻、春节和价钱翘尾等身分综合影响下,2008年1、2月份生产价钱同比涨幅也许超过7%,扣除此中的价钱翘尾身分(1、2月份别离为5.8和4.7个百分点),雨雪冰冻、春节身分等带来的新落价身分为1-2个百分点。因为这些身分招致的价钱下跌集中在局部区域和整年的多数月份,因而估量对整年价钱走势不会产生全局性影响。  2、对经济增进水平既有降低也有推高的作用,重点需防范以灾后重修表面铺摊子、上名目的问题。此次灾祸产生在北方,但对珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地域的生产影响很小,次要对中西部地域局部省分的农业、林业、电网、产业等构成必然影响。按照各方面发布的初步数据,招致的农业失落为500亿元摆布,林业失落570亿元,电网失落200多亿元,产业失落200多亿元,加之旅游业、电信业失落,共计在1600亿元摆布。若是不斟酌灾后规复的作用,仅从农业成灾面积和其余行业间接失落对产值的间接、间接影响剖析盘算,对整年GDP增进率的影响为0.59个百分点。若是斟酌灾后规复的作用,例如农业方面经由进程补种等方法扩展栽种面积,产业方面经由进程进步动工率水平补回产值失落等,则灾祸对经济增进的影响将较着减小。综合这些剖析,斟酌到我国经济总量的畛域,估量此次灾祸对2008年经济增进水平不会产生较着影响。值得留意的是灾后重修。若是仅斟酌交通运输和邮电通信业在此次灾祸中遭到的间接失落,并以此作为规复重修的投资额,就能够拉动经济增进率进步0.28个百分点。需要留意的是,灾后需要重修的不仅仅是上述两个部门,因而,对经济增进的拉动也不仅是以上盘算的水平。斟酌到2008年是各地新一届当局班子起头事情的第一年,面临诸多加快生长的有利身分,很容易借灾后重修的表面,加大投资建设力度。据无关部门的信息,在灾后重修名目申报中,不少处所闪现出大思绪、大手笔,要打造某某核心、某某基地等,都是大名目。这一苗头一旦伸张起来,很也许惹起行政主导的投资反弹,需要高度注重。    (三)价钱涨幅将涌现前高后低的改变趋向    2008年鞭策价钱下跌的身分仍然较多,既有海内外本钱

撑持鞭策,也有统计目的包含的翘尾身分,还有因大面积雨雪冰冻与春节旺销而招致的季节性价钱下跌,特别是寰球性气候异常招致海内后续自然灾祸的不确定性增大。从不变价钱的有利前提看,陪伴改造逐渐深入和经济延续较快生长,我国物资根蒂根基和企业适应才能不竭加强;宏观调控政策的后果逐渐闪现,投资、入口等需要增进趋稳,房市和股市交互鞭策、延续升温的态势有所截至,局部农产物缺乏下半年可望较着减缓。跟着翘尾身分和新落价身分的逐渐削弱,预计价钱涨幅将涌现前高后低的改变趋向。  1、猪肉、鲜蛋、食用植物油等局部食物供应缺乏在2008年会产生转机性改变,对价钱下跌的影响将较着削弱。从这些农产物生产的周期特性看,价钱下跌和政策撑持等身分的安慰作用,预计在2008年年中摆布将集中闪现,供应会较着添加,其价钱水平也将涌现较着回落。  2、海内外本钱

撑持鞭策身分对生产价钱下跌会有必然影响,但总体看影响不大。跟着海内油料作物生产的添加,预计对入口的依赖水平会有所降低。别的,价钱监禁方法也会施展不变作用。因而,即便大豆、豆油等产物入口价钱进步,预计影响食用植物油价钱下跌的幅度会小于2007年。就农产物而言,因为其技巧进步和劳动生产率进步的潜力不大,而需要刚性较强,因而,身分本钱

撑持添加会在历久内延续鞭策农产物价钱浮现爬升趋向。但从农产物生产周期性改变看,2008年年中一些缺乏农产物供应数目会较着添加,在供求关连较着改良的情形下,预计本钱

撑持回升身分经由进程价钱下跌开释的空间将较着减小。就产业品等非食物类产物而言,因为其需要弹性较大,技巧进步和劳动生产率进步潜力较大,且近几年企业利润延续大幅添加,上上游企业的本钱

撑持消化才能较强,在市场竞争比拟猛烈的情形下,有利于截至产业品提价激动。  3、总供求关连趋向好转,对价钱下跌的压力将减小。从供应方面看,跟着新一轮经济延续较快增进和改造不竭深入,我国的物资技巧根蒂根基进一步加强,食粮延续4年歉收,根蒂根基行业供应重大情形逐渐减缓,总供应增进潜力扩展,这是继承对峙较高经济增进和较低价钱的根蒂根基前提。预计2008年社会供求总量和布局的均衡情形将趋于改良,生产资料价钱涨幅将趋于回落。按照我们对投资和生产资料价钱周期性颠簸之间关连的实证剖析,2007年下半年生产资料价钱下跌,是2006年上半年投资增幅进步的滞后表示,因为2006年下半年投资即起头趋稳,因而从投资增幅回调趋向的滞后带动效应看,2008年下半年生产资料价钱涨幅有也许随之回落。  4、准确估量资源性产物价钱改造的影响。以后国际资源性产物价钱较大幅度下跌,海内价钱涨幅较着进步,因而,推出资源性产物价钱改造需要相称审慎,以防加大落价压力。同时也要看到,在海内外资源性产物价钱倒挂的格式下,市场机制的调治作用很难准确施展,不仅难以安慰成品油等资源性产物的供应添加,万博亚洲,新万博娱乐manbetx,万博娱乐国际并且会促使本已缺乏

不置可否的成品油等资源性产物输往国外,加重供求重大抵牾。资源性产物价钱的低估,也十分无益于增进社会各方面起劲勤俭哄骗资源。在供求均衡,竞争趋于猛烈的环境中,资源性产物价钱调解惹起的本钱

撑持添加,通常会迫使企业设法加强办理、降低耗损、翻新技巧等,进而有利于推进经济布局调解和产业布局优化进级。因而,当令安稳推进资源性产物价钱改造是不克不及躲避的。  5、翘尾身分对2008年上半年价钱涨幅的影响较大,下半年将较着削弱。按照我们盘算,2008年生产价钱累计翘尾身分为3.4个百分点,是2007年翘尾身分的两倍。就是说,即便2008年不一点新落价成份,仅仅翘尾身分,整年住民生产价钱指数也会同比下跌3.4%。从整年来看,各月生产价钱的翘尾身分根蒂根基呈前高后低的态势:6月份之前会超过5个百分点;6月份以后,翘尾身分会逐月降低,9月份以后会降低到2个百分点如下。  模子剖析表白,斟酌翘尾身分影响,若不采用照应方法,2008年生产价钱涨幅将到达6.3%。中历久看,我国产业品价钱涨幅浮现回落态势;农产物以及食物价钱浮现爬升态势,但不会十分猛烈。综合模子预测及以上身分剖析,跟着局部缺乏食物的供应添加,社会供求总量和布局关连的改良,竞争会愈加充足,海内外本钱

撑持鞭策身分估量较难经由进程落价开释,在调控好投资、生产、入口等需要增进的前提下,斟酌到资源价钱改造的身分,预计新落价幅度也许对峙在1.5%摆布,加之翘尾身分,生产价钱整年涨幅也许把持在4.8%摆布。整年价钱下跌浮现前高后低走势。  

  (四)高度注重股市、房市颠簸对经济颠簸的影响    近年来我国资金流动性多余问题不竭生长,对资产价钱的影响愈来愈较着。从日本、泰国、韩国、我国台湾地域的生长经验看,经济历久延续快捷生长,都难以预防资金多余问题,并进而招致股市和房地产等资产的重大泡沫化。我国股市和房地产价钱下跌有平正的一壁。从股市看,前几年股万博亚洲,新万博娱乐manbetx,万博娱乐国际指偏低,存在代价低估征象。2006年股市的下跌带有较强的规复性增进特征,而对将来经济延续快捷生长的预期,也为上市公司的高市盈率供应了延续的心思撑持。从房地产市场看,地皮资源的无限性、用地布局歪曲和住房需要延续增进,是招致房地产价钱下跌的次要原因。  然而应当高度存眷,我国的股市和房市在涌现彼此鞭策、瓜代跃升的局面。因为股市的财产效应,大大安慰和吊高了住民的购房需要。房价看涨预期又强劲推高房地产开发公司的股票价钱,如许开发商就能够用较低的本钱

撑持在股市上筹集巨额资金,从而不吝以高于底价数倍的高价竞相购地,了局必定推高地价和房价。而房价下跌和开发商地皮储备的添加,又进一步鞭策房地产开发公司股票价钱的下跌。当房价和社会最终购买力重大政界、股价和公司的根蒂根基面重大政界时,资产泡沫就会破灭,从而拖累实体经济,构成金融和国民经济的危险,招致经济较大颠簸。  进入2008年以来,跟着调控政策后果的逐渐闪现,股市、房市交互鞭策、延续升温的态势起头改变,这是十分踊跃的改变。同时也要留意股市、房市交互鞭策,延续向下颠簸的也许,小心其对经济增进另一方面的影响。住房和汽车是我国新一轮经济增进的首要支柱,此中住房的作用愈加首要。近年来购房需要快捷扩展与房价加快下跌彼此鞭策,使城市建设和房地产投资不竭升温,是鞭策经济增进低温

高深莫测趋热的首要身分。若是房市涌现相同的改变,则也是惹起经济增进向下调解首要身分。2008年以来,住房买卖量在较着淘汰,在信贷遭到较严格把持,企业上市筹资难度加大的情形下,近期一些房地产企业资金周转较着重大,提价售房的也许性增大。若是市场房价降低,将改变预期,惹起持币待购的征象。购房需要也许进一步淘汰,与房价降低彼此鞭策,招致房价进一步降低、需要进一步淘汰。房地产开发和城市建设速率将逐渐减缓,对经济增进将构成愈来愈较着的按捺作用。房地产市场的调解需要较长时间,因而,一旦涌现这种情形,预计经济增进将涌现较长时间的回调。  股市吸纳、张罗资金的功效和财产效应答房市的影响次要是:股市收益率高时,会分流购房资金,淘汰房市的需要;房地产企业经由进程股市能够张罗到运营资金;股市的赚钱能够添加购房需要。从这些影响看,以后股市的改变,一方面也许添加购房的需要(资金从股市流向房市),另一方面也也许淘汰购房需要(资金被套在股市,家庭金融资产淘汰);同时,会淘汰房地产企业的筹资数目,淘汰房地产企业的资金总量和置办地皮、进行开发的才能。综合看,是起着疏导房地产市场和房地产开发膨胀的作用。  总结以上剖析,以后房市股市的改变,潜伏着招致经济增进降低的身分,从对峙经济安稳较快生长,预防大的颠簸出发,对这种也许性要高度注重。    二、近期经济走势剖析    以后影响经济运转的身分比拟庞杂,综合这些身分的影响,掌握将来经济走势,仍是要从三大需要的改变动手。    (一)生产布局进级步调有也许减缓,生产需要增幅有也许趋稳    近期市场购房需要增进也许加快;受成品油价钱进步,用车资用添加以及城市公众交通体系的生长,购车需要也也许增进加快;受食物等生活必需品价钱下跌的影响,非必需品的生产收入增幅也许加快。综合这些情形,将来一段时间生产也许由延续趋旺转为趋稳。当然,在收入延续较快增进和生产畛域扩展、生产预期改良的大布景下,生产布局进级、生产延续扩展的大趋向不会改变。但近期改变对经济增进会有必然影响。    (二)投资增进存在不确定身分    以后既有安慰投资增进的身分,次要与处所新一届当局起头事情以及灾后重修等相联系;也有按捺投资增进的身分,次要与房市股市改变和城市建设畛域、速率等相联系。别的,资源环境事情以及对新动工名目的办理,对投资也会构成必然的约束。需要留意到,在存在资金流动性多余、劳动力失业压力伟大以及加快生长的前提较好的大布景下,投资增进潜力始终很大。房地产和城市建设的改变,预计不会对近期投资增进构成较着影响。以是,重点需要小心新的投资反弹。    (三)入口增进也许安稳回落    受内部身分影响,斟酌到海内把持不平正入口增进的税收等无关方法,以及人民币升值加快的影响,预计入口增进将逐渐减慢,但在一系列撑持入口增进的中历久身分作用下,预计总体仍会对峙较高水平。  综合三大需要的改变,在生产趋稳、投资有也许趋升、入口趋降的情形下,总需要增幅也许改变不大。因而对近期经济走势的影响也不较着。调控的要点宜谐和好投资与入口需要的消长改变,留意对峙总需要增进的不变。房市股市的改变,次要会影响到更历久的经济运转态势,需要综合斟酌,妥善调治疏导。  综合以上剖析,在平正调控各项需要的前提下,近期经济增进将继承对峙高位不变态势,一季度GDP增进率也许在10.5%摆布,CPI同比涨幅在7%摆布。    三、政策建议    影响以后经济情势的身分是多方面的。既有膨胀性的,也有扩张性的,既有影响以后的,也无关连中历久经济生长的。针对这些问题,政策的基点宜对峙延续性和不变性,能够视问题的生长,择机出台一些针对性较强的方法。宜着眼于经济历久延续安康谐和生长,在生产布局进级、不变农业生产和食物供应、资源价钱改造、资本市场建设、投资调控体式格式完满等方面出台一些存在久远意思的政策方法。    (一)继承执行稳重的财务政策和从紧的货泉政策    施展好财务政策撑持薄弱环节、增进布局优化进级的作用。在灾后重修进程中,宜以布局优化为核心,按照规复重修名目的环保、资源哄骗、技巧水平、安全等方面情形,联合本地经济社会生长的要求,平正挑选名目,重点推进重修根蒂根基上的优化进级。要继承把持信贷资金的过快增进,但应当尽也许少用额度把持方法,次要依托存款准备金率、公开市场驾御等方法完成货泉政策目的。针对美圆利率不竭下协调人民币汇率升值压力较大等情形,利率调解宜愈加谨严。    (二)继承把持不平正入口增进,加快改变外贸生长体式格式    以后对外贸易前提的改变,对外贸企业既是严明考验,也是优化布局、改变生长体式格式的首要机会。宜加强这些方面的政策研讨,经由进程改造相干的体系体例机制,完满相干政策,继承过度加强人民币汇率的弹性,按捺不平正入口增进,激励资源性产物、关键适用技巧设施入口,同时采用综合方法鞭策与外贸相干的产业加快改造进级,优化进入口布局,改变生长体式格式,进步外贸对我国经济生长的全体效益。    (三)踊跃疏导住房、汽车方面的平正生产    在进步收入、改良生产环境、改良生产预期、留意按照资源环境方面的要求,疏导节能省地环保型的住房、汽车生产,以后最首要的是研讨房价改变对预期和需要的影响,增进构成不变房价和购房需要的市场环境。为此,一方面应继承落实近年来按捺不平正购房需要的各项政策方法,完满房地产市场调控;另一方面,应亲密监测,深入剖析房价和预期之间的关连,以及预期与需要改变之间的关连,踊跃采用不变预期的方法。例如能够斟酌从信贷资金方面临房地产企业合乎要求的开发建设运动予以须要的撑持,过度降低其对售房款的依赖,进步房价的不变性。    (四)找准价钱下跌的次要原因,加强政策方法的针对性    惹起以后价钱下跌的次要原因是局部农产物供应缺乏

不置可否,同时,也要高度小心非食用农产物需要过快扩展,以及总需要加快增进的苗头。不变价钱的重点应当放在添加缺乏产物供应方面,同时留意把持非食用性农产物需要增进。  在我国生长市场经济和开放型经济的布景下,应当亲密存眷价钱下跌的主观压力。本钱

撑持鞭策型、需要拉动型、国际输出型和体系体例转轨型身分,都也许招致通货膨胀压力加大。需要审时度势,深入改造,综合使用财务、货泉信贷政策和相干的公众规制政策,针对不同类型的通胀身分加以办理。从紧的货泉政策和总需要办理的各项方法,次要目的宜集中到对峙经济安稳较快生长方面。斟酌到以后世界经济的诸多不确定性,特别是美国次级债危机的延误影响,我国在货泉政策、总需要调控政策方面,宜留出必然的灵敏

伶牙俐齿空间,以利于当令过度加以调解。    (五)留意预防食物价钱和农产物生产涌现较大颠簸    以后农产物价钱下跌包孕两类身分,一是因为农产物生产本钱

撑持添加鞭策的趋向性爬升;二是局部农产物生产的周期性颠簸。为不变农产物生产和价钱,要把完满短期政策与长效机制建设联合起来。一方面,在安慰农产物生产扩展的各类身分比拟集中的期间,应留意其对当期和下期的不同后果。留意监控食物价钱下跌幅度,掌握好各项撑持政策的力度,起劲减小当期供应与下期供应之间的颠簸。  另一方面,加快完满农业搀扶政策体系,增进工农产物比价关连安稳调解,包孕构建城乡一体化的农产物畅通流畅体式格式,健全疫情疫病防控体系等。我国人均农业资源无限,特别在国际动力与农产物价钱起头树立联系的情势下,进步农产物市场效益,更要对峙不与人争粮,不与粮争地的准绳。食粮和与用饭相干的其余农产物,应当次要立足海内均衡。由此涌现的效益失落,宜经由进程农业搀扶政策予以弥补。    (六)留意完满价钱构成机制    对峙市场经济的改造标的目的,为价钱机制、竞争机制和供求机制正常施展作用创造优秀的体系体例政策环境。综合斟酌2007年价钱翘尾身分和2008年新落价身分的影响,特别是冰雪灾祸等突发身分也许推高生产价钱,既要对峙完满市场化的价钱构成机制,又要斟酌社会承受才能,掌握好价钱改造的机会和力度,并应出力维护市场竞争次序。以资源价钱改造为例,跟着局部食物供应缺乏

不置可否失掉减缓,生产资料价钱涨幅回落,可当令安稳推进资源价钱改造,同时进一步完满对局部困难群体和公益性行业的补助机制。    (七)加快资产市场根蒂根基轨制建设,增进其延续安康生长    股市经由2007年以来的调解后,许多股票仍然

依据存在估值偏高的征象。为预防海内资产市场的大幅震荡,2008年应继承出力加强股市根蒂根基轨制建设,严格市场监禁,标准市场次序,坚决袭击股票市场买卖中的非法炒作行为。